高质量发展调研行 | 创新活力强劲 科研成果从“实验室”走向“生产线”

而两会传递出的能源领域改革信号也使专家预测，清洁能源发展将在今年提速。

加强民主管理，依法保障职工合法权益，最大限度提高职工幸福指数。坚持理念强安，加强安全文化建设，认真开展安全理念宣传教育和安全事故警示教育，牢固树立安全生产事故可防可控等理念，强化抓好煤矿安全的信心、决心和意志。

注重生态治理，健全矿山生态环境恢复治理责任机制，严格落实环境保护三同时规定，认真落实《国家级绿色矿山基本条件》，积极创建绿色矿山，建设美丽矿山。突出高标化，打造安全型煤炭。采掘均衡保生产，按核定生产能力和采掘计划科学安排生产，做到采掘均衡协调、生产接续合理、安全稳妥有序。坚持制度治安，开展基础强化年活动，强化制度创新、制度执行、制度落地，以加强煤矿主要负责人任职管理和安全责任考核为关键，不断强化煤矿安全生产主体责任。行业自律稳价格，建立煤炭价格调整会商、备案和自律机制，建立煤炭市场风险共担机制，坚决防止压价倾销，避免煤炭价格大幅波动，同时加强财务管理，严格控制非生产性支出，努力消化减利因素。

产需衔接拓市场，大力发展战略用户、直供用户，加快建立社会化、专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本，同时加强煤炭质量管理，注重品牌与信誉，提高市场竞争力。加速建设增后劲，扭住项目投资、工期、竣工三大指标不放松，加快推进建设矿井进度。另一国际煤指BJ现货动力煤价格指数上周也出现小幅下跌，据秦皇岛煤网价格中心数据显示，截至3月7日，BJ动力煤价格报收为93.00美元/吨，环比前一周下跌0.35美元/吨，跌幅为0.37%

近期，国际煤价整体呈现震荡局面，随着天气转暖，中国等煤炭进口大国进入传统需求淡季，市场交易清淡，加之美国、印尼等国廉价动力煤挤占市场，国际动力煤价短期缺乏上涨动力，弱势运行。南非港口煤价跌幅最小，目前，欧洲买家愿意更多的从南非、美国和俄罗斯方面购煤，弥补前期因各种生产事件带来的供应损失，南非煤价虽仍有下跌，但跌幅收窄。澳洲方面，截至3月4日的一周，纽卡斯尔港煤炭运输总量260万吨，环比增加20.8%，预计3月份纽港的运输总量将达1025万吨，煤炭供应宽松，需求疲软，澳洲煤价震荡局势不改。综合分析认为，国际国内煤市均低迷运行，亚洲方面煤炭进口大国冬季供暖高峰即将结束，煤炭需求清淡，国际动力煤供应宽松局面短期难改。

上周（3/4-3/10），国际煤价全线走跌，国际煤炭三大港欧洲港口煤价跌幅最大。国际煤炭三大港口中，受2月份哥伦比亚塞雷洪罢工事件影响，欧洲方面2月份煤价一直稳步小幅上扬，近日罢工事件得到解决，欧洲地区动力煤供应恢复正常，之前拉高的煤价上周出现较大幅度回落。

另一国际煤指BJ现货动力煤价格指数上周也出现小幅下跌，据秦皇岛煤网价格中心数据显示，截至3月7日，BJ动力煤价格报收为93.00美元/吨，环比前一周下跌0.35美元/吨，跌幅为0.37%。价格方面的优势以及部分耗煤企业持续采购进口煤使进口煤增量不减，加之国内经济运行颓势延续，国内煤市短期内难改低迷。该指数现在已成为指导日澳煤炭价格谈判和现货谈判的重要参考依据，也是中国从澳大利亚进口煤炭的一个重要参考依据。欧洲ARA三港市场动力煤价格指数报收86.50美元/吨，环比前一周下跌3.77美元/吨，跌幅为4.18%。

南非理查德港动力煤价格指数报收83.96美元/吨，环比前一周下跌0.73美元/吨，跌幅为0.86%。据秦皇岛煤炭网价格中心数据显示，截至3月8日当周，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格报收91.96美元/吨，环比上周下跌1.50美元/吨，跌幅为1.60%全国政协委员李晋峰：煤炭资源税从量改成从价计征以后，对改革山西的煤炭资源状况得到充分利用，合理利用煤炭资源状况会起到一个很大的作用。在全国政协十二届一次会议上，山西省22名全国政协委员联名提案，建议国家在继续保留和深化山西现行煤炭可待续发展基金政策基础上，批准山西先行开展煤炭资源税改革试点，推动山西走出资源型地区转型发展、科学发展新路。

我们初步计算了一下，煤炭资源会从从量到从价计征以后，可以为山西征收资源税大概160多个亿，能为山西的综合改革配套试验区发展起到一个很好的促进作用。委员们认为，山西作为我国重要的能源基地，长期以来为国家现代化建设提供了强大的能源支撑，但因导致山西支柱产业单一、生态环境破坏严重等问题日益突出，严重的制约着山西经济社会的可持续发展。

提案指出，资源税的征收将主要用于解决与采煤相关的生态、环境、资源等历史遗留问题，抑制对煤炭资源的过度开采，有效保护国家战略资源，建立地方财政收入稳定增长长效机制，增加资源地财政收入，切实解决公共预算收入占比偏低的问题，为全国煤炭资源税改革总结积累经验。为此，联名提案提出，在山西开征煤炭可持续发展基金，先行开展煤炭资源税改革试点

提案指出，资源税的征收将主要用于解决与采煤相关的生态、环境、资源等历史遗留问题，抑制对煤炭资源的过度开采，有效保护国家战略资源，建立地方财政收入稳定增长长效机制，增加资源地财政收入，切实解决公共预算收入占比偏低的问题，为全国煤炭资源税改革总结积累经验。为此，联名提案提出，在山西开征煤炭可持续发展基金，先行开展煤炭资源税改革试点。全国政协委员李晋峰：煤炭资源税从量改成从价计征以后，对改革山西的煤炭资源状况得到充分利用，合理利用煤炭资源状况会起到一个很大的作用。在全国政协十二届一次会议上，山西省22名全国政协委员联名提案，建议国家在继续保留和深化山西现行煤炭可待续发展基金政策基础上，批准山西先行开展煤炭资源税改革试点，推动山西走出资源型地区转型发展、科学发展新路。我们初步计算了一下，煤炭资源会从从量到从价计征以后，可以为山西征收资源税大概160多个亿，能为山西的综合改革配套试验区发展起到一个很好的促进作用。委员们认为，山西作为我国重要的能源基地，长期以来为国家现代化建设提供了强大的能源支撑，但因导致山西支柱产业单一、生态环境破坏严重等问题日益突出，严重的制约着山西经济社会的可持续发展

严格控制煤炭净调入区项目建设。当中批复了气化技术、合成技术、大型设备等18项重点示范内容，以及内蒙古、新疆等11个省区15个煤炭深加工示范项目。

《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》是该产业未来发展的纲领性规划，因此备受业界期待。国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶日前表示，由国家发改委、国家能源局共同编制的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》拟近期发布。

他表示，由于煤化工项目的能耗、水耗较大，目前国家仅批复了15个煤炭深加工示范项目。据悉，规划中明确规划了11个省区15个示范工程项目，包括新疆伊犁55亿立方米/年煤制天然气项目、新疆准东煤化电热一体化项目、内蒙古鄂尔多斯300万吨/年煤制二甲醚项目、陕西榆林100万吨/年煤间接液化项目、山西中高硫煤炭清洁高效综合利用项目、云南褐煤综合利用项目等。

严禁在饮用水源保护区、国家地质公园等敏感区域建设项目。国家发改委收到全国上报的104个煤化工项目，如果申请项目全部在十二五期间开工建设，投资规模将高达2万亿元。在产业布局方面，规划提出，优先在煤炭净调出、历史贡献大和后备资源丰富的地区发展煤炭深加工产业，鼓励在具备条件的地区建设产业基地和综合示范区，推进煤、化、电、热一体化发展。国信证券的分析报告指出，十二五我国现代煤化工项目实际投资额将达到8500亿元，呈逐年增加趋势，其中现代煤化工装备需求达3800多亿元，是投资受益最大的板块。

备受关注的现代煤化工政策即将出台严格控制煤炭净调入区项目建设。

他表示，由于煤化工项目的能耗、水耗较大，目前国家仅批复了15个煤炭深加工示范项目。国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶日前表示，由国家发改委、国家能源局共同编制的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》拟近期发布。

当中批复了气化技术、合成技术、大型设备等18项重点示范内容，以及内蒙古、新疆等11个省区15个煤炭深加工示范项目。《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》是该产业未来发展的纲领性规划，因此备受业界期待。

国家发改委收到全国上报的104个煤化工项目，如果申请项目全部在十二五期间开工建设，投资规模将高达2万亿元。国信证券的分析报告指出，十二五我国现代煤化工项目实际投资额将达到8500亿元，呈逐年增加趋势，其中现代煤化工装备需求达3800多亿元，是投资受益最大的板块。备受关注的现代煤化工政策即将出台。严禁在饮用水源保护区、国家地质公园等敏感区域建设项目。

据悉，规划中明确规划了11个省区15个示范工程项目，包括新疆伊犁55亿立方米/年煤制天然气项目、新疆准东煤化电热一体化项目、内蒙古鄂尔多斯300万吨/年煤制二甲醚项目、陕西榆林100万吨/年煤间接液化项目、山西中高硫煤炭清洁高效综合利用项目、云南褐煤综合利用项目等。在产业布局方面，规划提出，优先在煤炭净调出、历史贡献大和后备资源丰富的地区发展煤炭深加工产业，鼓励在具备条件的地区建设产业基地和综合示范区，推进煤、化、电、热一体化发展

煤企面临四大困难首先，煤炭价格大幅下降，煤炭企业利润明显下滑。建议根据煤炭行业特点，合理界定增值税的抵扣范围，将煤炭开采必须发生的费用项目，包括煤矿采准巷道投入、采矿权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费用等大自然成本纳入增值税抵扣范围，允许生产过程中发生的实际费用作为进项税进行抵扣。

王明胜认为，总之，过去30多年来持续保持10%左右高速增长的时代已经一去不复返了。四是煤炭企业负担沉重，转型发展步履蹒跚。